深职撷声
[出访报告] 美国社区学院的办学特点及启示
文章来源: 发布时间:2009-12-21

  [编者按]“高职院校领导海外培训项目”由国家教育部、财政部批准立项。今年11月,该项目北美培训班成行。我校副校长温希东作为培训班成员参加了为期一个月的研修考察活动,重点对美国高等教育特别是社区学院、校企合作等进行了考察,取得丰硕成果。12月9日,学校举行专场报告会,温希东以翔实的数据、精彩的讲评给200余教师做了一场精彩的报告,开拓了教师们的国际视野。

 

                                                             温希东  樊大跃

    一、美国高等教育体系

  美国的高等教育有着自己的特点。在美国的教育体系中,高等教育分为初级高等教育和高级高等教育,从而构成了美国的社区学院和普通高校相对独立、相互配合、相互补充的教育格局。目前,社区学院已占据了美国高等教育的半壁江山,数据表明,2008年,美国本科生有46%的是从社区学院开始学业的;而且美国社区学院的国际化程度较高,拥有87000多名国际学生。

  美国高校有比较系统的资质及办学质量评审机制,各项评审工作均由非政府第三方评审机构在相关学院/大学自评和他评的基础上完成,另外还有相关的专业评审机构对专业教学标准进行评审。

  二、美国社区学院的办学特点

  1.办学规模庞大

  目前,全美有社区学院1195所,其中公办社区学院987所,私立社区学院177所,部落学院31所;在校生1500万。在加州,共设有72个社区学院学区,开设110所社区学院;社区学院在校生为260万。

  2.以终身教育和全民教育为办学使命

  尽管各个学院都有自己的办学特色,但美国社区学院的办学使命基本一致,可归纳为四个方面:

  提高社区居民的文化素养,为社区居民开办副学士学位教育及基础教育;提升社区居民的职业技术技能,促进就业;帮助社区居民进入普通高校深造,通过提供学科类体系的转学分课程教育,为居民提升教育层次搭建桥梁;为社区商务产业机构的顺畅运营提供必要的职业技术服务。

  总而言之,社区学院的宗旨就是为社区居民搭建终身教育和全民教育的平台,促进社区各项事业的发展。

  3.服务对象多样化

  就社区学院的服务对象而言,既有高中在校生,也有高中毕业生,既有企业员工,也有社区居民,更有各类残障人士。学院为他们补习高中文化基础课程,教授大学技术课程;或为他们提供短期速成培训。对于社区内有普遍需求的基础和兴趣培训课程,学院则以各种恰当的形式提供服务。

  4.以“可持续发展”为办学理念

  美国社区学院服务对象是多元的,需求各异。正是根据服务对象这种特点,社区学院有着独特的办学理念:

  强调和重视可持续发展。以北加州布特学院为例,学院将可持续发展的理念、绿色环保的理念和方法都纳入到课程建设之中,通过课堂教学及学校教工的身体力行,影响社区学员。如学校建立起太阳能发电设备,为学院提供超过一半的用电;在建设新建筑时,采取各种环保技术,使用环保材料,最大限度地利用自然光源,节省能源。

  强调和重视民主管理。学院建立有许多委员会,让不同的人群有不同的意见表达平台和代言人。学院的各种发展规划和行动方案,都是自下而上提出,通过各个委员会讨论批准后交由学院领导和董事会决定执行。

  强调和重视以学生为中心,以人为本。学院服务的对象就是学生,学生工作就是学院的中心工作,如何满足不同学生的不同学习需求就成了每个社区学院工作的中心。

  强调和重视服务社区的职能。这也是社区学院办学使命和经费来源所决定的。社区学院由社区合力开办,必然需要全方位、高质量地为社区服务。

  5.管理民主化

  美国加州社区学院系统的管理架构分为加州政府、学区、学院、二级学院等几个层次。在州的层面设立有州社区学院董事会、州社区学院办公室,负责制定本州社区学院的相关政策法规和发展规划,制定社区学院运行发展的项目预算。在学院层面,有经社区选举产生的董事会。校董会的职责是配合、监督校长履行职责,每月开一次会议,讨论财务、政策等重大事务。校长由董事会推选产生,校长的主要任务是了解市场,规划学院各项事业的发展,制定规章制度等。校长每两周向董事会书面汇报一次工作。社区学院坚持民主治校,设有不同的委员会,保证学院各级各类人员行使参政议政的权利。

  6.办学经费来源多样化

  美国社区学院的办学经费来自源于五个方面,即联邦政府、州政府、社区、学费和其它来源。由于各州与各校情况不同,各校从五个方面所得到的经费的比例也有很大不同。来自联邦政府的经费是比较小的部分,大约只占15%,来自州政府和社区的经费则是主要来源,约占65-70%之间,学生缴纳的学费大约只占5%左右,其它来源更是种类繁多,有通过培训合同或协议的进项,也有学校项目的进账等等。

  7.课程设置具有针对性

  还以北加州布特学院为例,学院根据自己的办学使命和学生的需求,以多种形式开展教育和培训,课程分为7种形式,即全日制普通教育、职业技术课程及转学分课程、夜校课程、速成班课程、远程学习课程、国外交换学习课程、合同教育课程、培训及能力开发课程、社区普遍性兴趣课程。

  8.课程开发体现职业素质和职业道德的完美结合

  学校对不同类别的课程开发采取不同的策略,但总的原则是要体现职业素质与职业道德的完美结合。如文化基础课程属于学科体系,一般由学院自主开发;转学分课程则需要接受转入大学的评审,并以协议方式得到对方认可;职业技术类课程大多需要与行业和企业联合开发,个别的由学院根据国家的相关职业资格标准进行开发,并由相关行业机构评审通过。在开发职业技术类课程中,采用DACUM方法,以便学校开发的课程能得到社会的承认,使学院颁发的专业证书和学业证书可以直通人才市场。

  在学院内开发课程,程序自下而上,一个周期一般需要16个月,由教师提出初步方案,逐级经专业主任、系主任审核上交课程委员会讨论,并经校长批准后实施。

  基础文化课程由六类基础课与四项技能构成,六类基础课程为自然科学类、社会和行为科学类、人文类、英语写作类、大众传播及分析思维类、自我整合及体育类,四项技能为英语写作能力、阅读能力、数学能力和多元文化能力。六类基础课程内容丰富,由学生根据自己的兴趣和学习发展的路径自主选择。以自然科学类基础课程为例,它涵盖的课程有农业科学、动物科学、人类学、生物学、化学、食品及营养学、自然资源、物理学、植物科学等。

  布特学院还开发有自己的特色课程。如软技能课程,内容包括人与人之间互动,肢体语言、避免与人冲突、发问、团队合作等,共计16个学时;管理与公共关系课程,内容为态度价值观、沟通技巧、领导力、冲突管理、团队建设、多元文化,应对挑战实用方法等。

  9.专兼结合、任人唯贤的师资队伍

  美国社区学院的师资队伍由终身教授、讲师、培训师、助教等构成。从类别分,又可分作专职教师和兼职教师,专兼职教师的比例一般都在1:2左右。学院对于教师的培养有严格的程序。一名教师要成为学院的终身教师,需在工作中经过6年的审核期,接受各种测评,合格方可得以聘任。对于教师的学历,美国社区学院非常实际,根据教学岗位的需要,兼顾学历和工作经验,硕士学位以上的可以不考虑工作经历,学士学位者需要2年工作经历,副学士学位者需要6年工作经历,无学位者,有10年以上工作经验,技术娴熟,也可受聘于社区学院担任教师。对于教师的继续教育,学院采取政策鼓励,个人自主安排。

  10.因材施教,实行完全学分制

  美国社区学院采用学分制,17个学时的课堂教学外加学生的自学就可完成1个学分。每学期学生全日制学习大概能够取得30个学分。要获得副学士学位或转学分资格,学生至少应该完成62个学分的学习。学习的科目分作四类,即专业必修、专业选修、基础必修、基础选修。资格证书全部为职业技术类课程,一般需要30个学分左右,30学分的基础学科学分是取得副学士学位的必备条件。学分实行累计,不受年限影响,学生可以根据学校课程开设情况,任意确定来学院学习的时间。

  为了帮助学生准确定位自己的学习需求,因人设计发展路径,学院拥有强大的职业规划指导和学业指导团队,帮助学生规划自己的未来,为学生提供从各种咨询、生涯开发指导、劝进、学能水平测试到经济资助、托儿服务等名目繁多的服务。

  11、美国终身教育的大舞台

  各类服务对象可以不受年龄和时空限制,随时来社区学院注册学习,根据自己的时间和需求以及学院的资源,选择学习基本技术课程,或获得技术证书,或取得副学士学位,或转学分到大学继续深造,取得学士乃至更高学位。为了帮助中学在校生提前规划自己的人生,社区学院的有些课程延伸到中学,学分得到认可,减轻社区学院学生的学习压力。可以说,美国的社区学院是集中国的职业技术学院、成人教育学院、电大、函授、社区文化站等教育机构于一体,下联中学、上通大学,全方位服务社区居民的教育枢纽,也是人们参加工作或提升自身技能,或为了自己的新兴趣、新发明和新需求的补给站,它为社区居民真正营造出一个“我要学”的环境及条件,从而成为美国实现大众化教育和终身教育目标的大舞台。

  三、美国社区学院给我们的启示

  第一,美国已经建构起一个学习型社会,使终身教育能够落到实处。现有的职业资格证书体系、副学士、学士、硕士、博士证书及学历体系,使得高中后的各种教育能够得到及时认可,促进人们的学习,满足不同人的需求,分析其原因,入学无门槛、立交桥式的教育体系、已经形成能力型社会和完全学分制等构成一种环境条件的可能。

  第二,通过学分制,实现因材施教、有教无类和开放办学。学院根据不同学生的实际,分层教学,既可帮助尚未达到学习大学课程的学生补习基础文化课,也可为优秀的学生提供小班的优质教学。学院的学习资源中心有适合各类学生需求的讲座、辅导、咨询、指导、资料等;信息公开透明,各取所需;开设分校,方便学生;开通网络课程,方便远程学习。受到这一启发,今后我们是否可以先从大类专业招生做起,在现有政策环境下,尽最大可能为我们的学生提供自主选择适合自己专业的机会。

  第三.社区学院与所服务社区紧密挂钩,深度融合,做好服务。学院按社区需要设置专业,强调把每项工作做实,积极主动服务社区企业,积极开展绿色环保行动,坚持可持续性发展。

  第四,全员参与,实现民主治校。学院的各种委员会和各个工会,为学院的教职工以及学生提供了参政议政的机会和平台。设立旁听机制,相互监督。各级领导逐级聘任,董事会把握最高决定权,从而形成学院事情大家想、大家办的格局。

  第五,以人为本,重视学生个性发展。学院设置学习资源中心,其功能类似于我们的一个大学生处,150多名专兼职工作人员,为学生提供录取、咨询、测评服务,指导学生规划学业和人生,完成学业,引导他们寻找适当的工作。学校有自己专门的考评中心,为前来求学的学生把脉,测量学习水平和能力,确定适合的学习位置;同时通过各种方法激励学生学习。学院给有需要的学生提供必要的经济资助,制定各种措施,保护和帮助残障学生;为有孩子的学生提供托幼服务。所有这一切,都是学院为帮助学生完成学业、实现人生梦想而作的努力。

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