深职撷声
[学术研究] 查振祥教授著作入选《深圳改革开放研究丛书》
文章来源: 发布时间:2010-09-13

     [编者按] 为了纪念深圳特区建立30周年,总结三十年来深圳改革开放的经验、先行先试的做法,分析深圳下一步发展的难题、机遇,谋划深圳未来发展的思路、措施、步骤,人民出版社与深圳市委宣传部、深圳市社会科学院联合推出《深圳改革开放研究丛书》。《丛书》精心筛选出10本著作在深圳特区成立30周年之际出版。市委常委、宣传部长王京生亲自为《丛书》作序,对研究成果给予充分肯定,并希望有更多的人投身到深圳改革开放问题研究中去,认真总结深圳改革开放的伟大意义、巨大成就、成功经验和前进方向。我校查振祥教授的著作《深圳企业实施“走出去”战略研究》入选并位列第三名。

查振祥教授的著作《深圳企业实施“走出去”战略研究》研究了深圳以华为、中兴通讯为代表的16家大企业和众多中小企业实施的“走出去”战略,以及由此带来的深圳产业转型升级、总部经济发展和经济模式的转变,研究了深圳的产业环境和资本市场环境对企业实施“走出去”战略的推动作用。《深圳企业实施“走出去”战略研究》全书40万字,以下是著作概要。

[著作概要]

200745深圳市委市政府召开的全市企业“走出去”工作会议强调,“大力实施‘走出去’战略,是一条不走不行、必须要走、一定要走好的发展之路。我们一定要进一步解放思想、抢抓机遇,奋力拼搏、开拓创新,勇当国家实施‘走出去’战略的排头兵。”要从事关发展全局的高度来审视、思考和推动“走出去”工作,切实把“走出去”作为深圳城市发展的重大战略来抓。

一、深圳企业向境外市场的拓展

深圳企业向境外拓展经历了起步、调整、提高三个阶段。

起步阶段(19831990年):以市属大型国有企业在香港设立贸易公司和窗口公司为主,1988年深圳国际工程公司拉开我市对外劳务合作帷幕。

调整阶段(19901998年):市政府改组部分驻外企业领导班子,撤消一批规模小、效益差的企业,通过清理整顿,驻港企业从最高峰107家减少到199653家。

发展阶段(1999年至今):国家实施“走出去”战略,鼓励有实力、有条件企业向境外拓展,出台了一系列资金、外汇等扶持政策鼓励企业向境外拓展,逐步放宽对外投资管理、下放权力、简化程序,由审批管理向核准制转变,开始构建“走出去”支持服务体系。我市全面贯彻实施“走出去”战略,在投资主体多元化、鼓励发展境外加工贸易、支持境外研发中心建设等方面开展大胆探索,促进我市对外直接投资、工程承包和劳务合作快速发展,境外投资项目和投资总额及工程承包、劳务合作额呈现连续增长的态势。

1、深圳向境外拓展典型企业

华为技术有限公司从1994年开始开拓国际市场,华为在全球40多个国家建立了市场分支机构,在美国达拉斯、印度班加罗尔、瑞典斯德尔摩以及俄罗斯莫斯科等地建立了研究所。2006年华为国际市场收入达到55亿美元,超过国内市场收入达到65%

中兴通讯公司从1995年开始进行境外投资的探索,2003年,中兴国际化战略开始向纵深发展,产品新进入13个国家,在10个国家新建了海外维护处。2006年,中兴通讯公司国际市场收人达到13亿美元,占公司总收人45%2007年上半年152.32亿的销售收入中,海外收入已经占据52.3%,比去年同期增长99%

1989年,招商银行试办离岸业务,开始探路海外金融市场。1992年,招商银行香港代表处成立,20028月,香港分行开业,同年10月纽约代表处成立。而此前2月,招银国际金融有限公司在香港组建,并于200311月获香港证监会批准在香港开展投行业务。2007年,招商银行设立纽约分行。

康佳通过设立分公司、设置商务代表处、海外建厂,以及建立客户联盟等多种方式,初步形成了能够满足全球化战略的市场运营体系。目前,公司的海外业务已拓展至南亚、东南亚、中东、澳洲、非洲、欧洲和美洲等80多个国家和地区。

2006年能源集团决定将月亮湾电厂和珠海洪湾电厂各一台小燃油发电机组拆除进行技术改造升级,然后利用改造升级后的机组在加纳投资建设新的发电厂,这样不仅实现了去境外投资的目的,也达到了降低国内燃油发电机组的目的,一举两得。

1980年创立伊始,中集集团就确立了公司外向型的经营战略,从第一台集装箱的生产下线,到2006年公司实现年出口销售额超过40亿美元,在全世界(包括中国)拥有40余家全资及控股子公司,在北美等地建立生产基地和销售服务网络。

创新投公司是运用资本经营品牌拓展国际市场的类型。创新投公司管理的基金规模达到12个亿,近年来在国内外投资了135个企业,2007年全年完成50个以上的投资。从欧洲一直到中东、以色列、东亚、美国都有分部,有采取公司制的方式,有采取合伙制的方式,各种类型都有。创新投公司在国内15个城市已经建立起20多个区域性基金和引导性基金。近年来创新投公司投资的项目有29个在境内外资本市场上市,其中有24个项目是在境外完成上市的,2007年上市投资项目数量达到10个,其中5个在境外上市,有5个在境内实现上市。

2深圳企业向境外拓展总体规模

2006年底,全市共有经批准设立且运作正常的境外企业和机构达到400多家,累计协议投资总额近20多亿美元,我市境外企业和机构遍布5大洲70多个国家和地区。1993-2006年,我市对外工程承包和劳务合作累计合同额150亿美元,营业额100亿美元。

二、深圳企业向境外拓展过程中遇到的一些问题和障碍

深圳企业向境外拓展总体上还处于初级阶段,现阶段深圳企业采用贸易途径以及投资建厂等方式实施“走出去”战略的较多,以资本运营模式(主要是收购兼并、股权置换、境内外上市等方式)进行的较少。

深圳企业向境外拓展过程中遇到的一些问题和障碍集中在以下方面:

1项目审批核准难度大,国外投资项目审批核准更是难上加难

在国外投资项目,需要国家发改委、商务部、外汇管理局等众多管理机构审批,手续相当烦琐。

1.                                                                                      2、企业层面与东道国或者异地的政府沟通渠道有限

企业在进行境外运营的过程中,经济因素并非唯一的要素,与当地政府的沟通交流也是非常关键的问题。在实际的投资、收购兼并、股权置换、境内外上市过程中,企业层面与东道国或异地政府方面的沟通渠道有限。典型的如中海油并购优尼科事件中,美国各种政治势力这一非经济因素成为中海油竞购失利的主要原因。

2.                                                                                      3、本土金融中介服务机构对企业资本运营支持力度相对欠缺

在诸多成功的大型资本式投资扩张案例背后,我们时常会发现美林、高盛、摩根等投行巨头以及四大国际会计师事务所等的身影。中国企业的全球化战略,深圳企业的全球化、区域化布局无疑也需要金融服务业的大力支持,需要具有国际视野的高质素本土中介服务机构队伍的支持。目前来看,本土中介服务机构队伍对于企业进行以资本为主导的对外投资活动支持力度相对欠缺。

4、信息反馈机制不健全,导致一些影响资本运营成败的深层次因素难以控制

影响企业境外运营成败的因素很多,除了企业长期的规划、时机的把握、投资对象、地点的选择、谈判对向等因素外,还有一些隐性因素,如法律障碍、东道国工会或行业协会干预、地方政府利益纠纷、专利陷阱等。由于不少企业在对东道国文化、法律、商业环境、工会权力、地方利益协调等方面信息收集、反馈和分析能力欠缺,往往就面临着较大的投资黑洞风险。

5贸易摩擦接连不断

最近两三年,深圳企业在走出去过程中,遭遇的贸易摩擦已由最初单一的反倾销,转变为反补贴、保障措施、特保措施、技术壁垒、纺织品设限、美国337调查等多种摩擦形式与反倾销结伴而来。目前,深圳多家涉案企业正在为应对美国337调查而积极备战。有一家企业就同时卷入了反倾销、反补贴和337调查三种贸易摩擦。西班牙烧鞋事件,俄罗斯驱赶中国商人风波,都是贸易摩擦的表现

6、法律问题严重阻碍企业拓展

包括知识产权在内的法律问题严重阻碍了深圳企业在境外投资的开拓和发展。深圳的一些民营企业技术积累和开发能力薄弱,普遍通过仿制国外的产品打市场,而仿制别人的产品涉及到知识产权保护问题,因此早就引起外国企业的注意。中国入世使对方等到了机会,立即抓“小辫子发难。

不同的法律体系,对深圳企业境外拓展约束条件也更严格。招商银行于20066月启动纽约分行筹备申请工作,20071月正式向美联储和纽约州银行厅提交申请报告,20078月获得纽约州银行厅有条件的批准,其条件就是必须事先获得美联储的批准。而美联储在法定180天审查期到后,通知招商银行需要延长180天的审查期,并不时补充美联储所需要的资料。在整个纽约分行筹建申请过程中,招商银行遇到过诸多难题。

三、促进深圳企业向境外拓展的对策

深圳企业“走出去”,向境外拓展,是深圳企业全面转型和提升的过程,是企业运营体系全面再造的过程,不仅仅包括做成几笔国际贸易、完成几个海外销售大订单,或者是在海外投资建设几个工厂、设几个办事处,或者完成一两件轰动的海外并购,“走出去”的实质是构建全球化的运营体系、打造世界级的领先企业。

为促进深圳企业“走出去”,向境外拓展,全面转型和提升,我们提出以下对策:

1、打造“走出去”的基础

任何企业的全球化发展都不会一蹴而就,必须要经过创业阶段、积累阶段,最后才能“走出去”。即使经过了创业和积累,企业有了一定的行业知名度、产业优势和外汇资金积累,“走出去”也不是一时兴起、心血来潮的生意冲动。“走出去”是一个长期的国际化战略的规划和实施过程,是企业未来的全球化生存方式。深圳企业在“走出去”向境外拓展的时候,要完成以下转型和提升:国际化运营和管控模式;全球化的商业模式;国际化的人才储备;殷实的资本储备;丰富的知识储备;加强技术创新,掌握业务全球化话语权的钥匙。

2、承诺、信任和尊重海外文化

“走出去”实现跨国兼并是勇敢者的游戏,海外并购的成功,国际化运营平台管理的最大挑战——是在不同文化背景下,如何融合和融洽地工作,能否发挥不同文化下业务单元各自最闪亮的部分,而不是相互磨蚀和抵消。

3、改变单打独斗现象,发挥企业群体作用,建立“走出去”服务平台

深圳企业走出去要改变单打独斗现象,发挥企业群体作用。深圳企业走出去可采用两种方式,一种是联动式,一种是产业集群式联动式走出去是指,由大企业牵头,各有关行业企业配套,共同走出去,在境外设厂、设立研发中心、建立战略联盟,形成产业规模和产业配套优势。产业集群式走出去是指,由行业协会牵头,同一行业的企业共同走出去,形成产业集群优势。具体方式是与境外产业建立联合机制,促进交流合作,由行业协会组织企业在境外开发集中式发展的区域。

启动走出去服务平台和促进体系建设,积极创新走出去的方式,要紧密结合深圳产业发展需要推动企业走出去,建设境外经济贸易合作区,打造深圳企业海外发展的营运平台是一个很好的方式。

由政府搭建平台,企业组成“联合舰队”,采取“集团军”形式“走出去”,实行园区综合开发,既能实现深圳企业利益共享,体现深圳企业的整体影响力,又可避免单打独斗,增强企业开发实力和防范境外投资风险的能力。根据我市《关于大力实施走出去战略的决定》,我市将重点建设12个深圳境外经贸合作试验区,为我市企业尤其是中小企业搭建海外发展平台。这是我市积极配合响应商务部在境外建设经贸合作区的号召,实施我市“走出去”战略的重要举措,也是促进我市产业结构调整、拓展发展空间、开发利用境外资源的一个具体行动。

4、健全政府服务体系

根据深圳企业在国外发展经验,“走出去”的主体虽然是企业,但企业要成功实现对外投资扩张,离不开政府在服务体系、法律法规等方面的有力支持。在走出去的过程中,可借鉴新加坡的模式,成立专业的政府服务机构,专职于帮助企业拓展对外投资扩张活动,服务机构可有效开发和利用好各类资源,逐步建立起完善的对外投资服务网络。统一制定企业对外投资的有关战略规划与方针政策,及时协调各相关职能部门的工作,为深圳对外投资企业提供包括政治、经济、市场、政策、法律、外汇、金融等多方面的指引和服务。

在成立专门的对外投资管理机构基础上,同时建立跨部门的领导协调机制,建立由对外投资管理机构、市发改委、市商务局、市外办、市财政局、人行深圳分行、外汇管理局、市出入境检验检疫局等部门参加的联席会议制度,定期召开会议,及时沟通信息,提出阶段性的工作计划,共同研究和协调处理实施对外投资战略中所遇到的问题,帮助企业健康发展和规避风险,并根据情况提出制定相关法规、政策的建议。

在企业品牌推广、产业集群腹地扩张、对外信息交流、人才交流、文化交流等诸多方面要建立集中的服务平台,充分利用好政府的服务窗口,为企业实施“走出去”战略提供更便捷、更经济、更有效的途径。为企业提供一流水平的经贸信息、法律顾问、商事认证、市场拓展、品牌培育、经贸交流和国际展览等服务项目,为企业走出去提供直接、高效的公共服务。

5、完善财政、金融、税收政策

利用财政政策对拓展境内外投资的企业进行一定额度的贷款贴息,减轻企业负担;还可以建立专项发展基金,用于鼓励和支持各类企业开拓国际国内市场。

借鉴国际经验,向对外投资企业提供税收优惠,以及消除国际双重征税等,包括对签有双边税收协议的国家的投资,东道国所提供的税收优惠与减免,母国不再征收抵补税,对海外投资收入减免税收,允许海外投资企业实行亏损提留制度等。

此外,可推广实行产业导向的税收政策,对国家规定和市政府规定鼓励的投资产业如深圳市的四大支柱产业等实行特殊的对外扩张税收优惠政策等。

在企业进行跨区域、跨国别的资本运营过程中,过桥贷款、融资担保、联合融资、项目融资、跨境银行贷款以及信用担保服务、风险投资、股权投资等金融服务方式及金融创新产品的利用起到非常重要的作用。政策性金融支持将提升企业资本运营扩张的能力。尽快建立起对外投资保险制度,促进对外投资企业加强与风险投资公司、保险公司的联系,建立风险共担机制,帮助企业防范和化解对外投资风险。

6、为金融企业“走出去”提供支持

金融企业“走出去”,是对工商企业“走出去”的支撑。银行监管等政府部门要加强与东道国政府的协商对话,促进对方监管部门减少对中资银行机构准入的非审慎性限制,提高市场准入审批效率。要把握好我市金融开放和引进外资银行的进度和尺度,尤其是在华外资银行的机构审批(包括分支机构审批和法人银行审批)不宜过快,适度保护好中资银行的传统优势,给予中资银行更充分的缓冲空间,以增强中外银行在“引进来”和“走出去”上的对等性、协调性。

7、培育和引导中介服务机构快速向国际化水平发展

收购兼并、股权置换、境内外上市活动的复杂性和专业性决定了中介组织在其中的重要作用。跨国巨头们在对外资本运营的过程中,大多都会聘请本国具有国际经验的大型投资银行(如美国的高盛、荷兰ING等)、会计师事务所、律师事务所等专业机构参与。深圳应充分发挥目前已经形成的金融服务优势,在政策上支持具备国际视野的高质素本土投资银行、会计师事务所、律师事务所等中介服务队伍的快速发展。

    8、鼓励企业积极进行境内外上市活动,充分利用国际流行金融工具和手段进行对外扩张

现代企业“走出去”离不开资本市场的支持。企业根据自身业务发展战略的需要,积极进行境内外上市融资,一方面有利于企业形象的推广,有利于企业价值的体现;另一方面也有利于企业在收购兼并、股权置换等资本式扩张过程中增加交易的手段和筹码。企业在上市后可以充分利用国际流行金融工具和支付手段来进行资本运营,例如企业将现金方式与定向发股、股权置换等方式结合运用。如联想收购IBM PC业务的模式。

    9、加强国际运营方面的人才引进和培育工作

高端人才的缺乏,已经成为企业成功进行资本运营的瓶颈。建议市政府在加强对于高新技术等产业人才引进的同时,要加大引进高端金融人才的力度,特别是加强对于具有在国际市场上进行收购兼并、股权置换、会计、审计、资产评估等专业领域具有实战经验的高端人才的引进。高端金融人才队伍的培育和引进将对我市企业对外资本运营投资扩张形成有力的支持。

四、深圳企业向国内市场的拓展

20年来,深圳企业在向海外拓展同时,向内地拓展更加快速。近年来,深圳企业在内地省市的投资规模急剧增长,部分投资项目已经成为当地省级重点工程。深圳企业的走出去战略有力带动了当地经济的发展,促进了深圳与内地省市的经济、社会和文化交流,成为推动内地经济改革的重要力量。

1、深圳企业向国内拓展的历史

90年代初期到中期,深圳企业部分走出去,到内地投资。当时以房地产、商业项目居多。由于当时内地投资环境还不规范,加上很多深圳企业也是非理性投资,有捞一把行为,很多投资项目都失败了。

90年代后半期到本世纪头5年,内地投资环境不断完善,改革开放加快,国企改制,带来投资机会增多,深圳企业大量开展向国内拓展,并且理性投资,成功几率提高,投资规模增大。深万科、康佳、三九、海王、招商银行、平安保险等一大批企业,在这段时间,借助向国内拓展发展起来。这些企业目前在内地的经营规模已经超过在深圳的经营规模。根据有关部门统计,深圳至少有1200多家上规模企业利用自身的先发优势,利用“92”、振兴老工业基地、西部大开发等带来的新机遇,积极拓展异地市场,成为拉动当地经济的重要力量。

2、深圳企业向国内拓展的空间布局

深圳企业向国内拓展区域有三个城市圈和三个集中区域。

三个城市圈是:第一个城市圈——上海、北京、广州、武汉,这是深圳企业对外投资最密集的城市圈,根据深圳市政府驻上海办事处提供的资料,深圳企业在上海有规模的子公司和地区总部达到90多个。

第二个城市圈——省会和经济发达城市:南京、苏州、无锡、宁波、杭州、长沙、南昌、福州、海口、厦门、成都、重庆、贵阳、昆明、南宁、天津、长春、沈阳、大连、青岛、西安等,随着中国经济发展梯度转移,这个城市圈在深圳企业对外投资中越来越占有重要地位。

第三个城市圈——中山、东莞、珠海、惠州、佛山、柳州、三亚、宜昌、株州、北海等三线城市,上世纪90年代初期这些城市一度比大中城市率先开发,引来一些深圳企业投资,后来就没有后劲,这些城市在深圳企业对外投资中占比例不太大,现在很多是早期遗留下来的历史性投资。

三个集中区域是:泛珠三角地区,长三角地区,环渤海地区。深圳企业上世纪90年代对外投资重点区域是泛珠三角地区,进入本世纪以来,长三角地区成为深圳企业对外投资重点区域。环渤海地区以前深圳企业的投资主要集中在京津地区,随着环渤海地区崛起,今后将会成为深圳企业对外投资一个新的重点区域。

3深圳各个行业的企业向国内拓展情况

深圳工业企业向国内拓展相对分散,以上各个区域都存在。

深圳金融业向国内拓展地区相对集中在泛珠三角地区,长三角地区,环渤海地区三个经济发达地区。

深圳的房地产商大多是立足深圳,辐射全国,采取的是“3X”的发展模式,3是指珠三角,长三角,和环渤海地区, X是指中西部地区的重点城市,像武汉、成都这样的中心区域城市。

深圳商业企业开展向国内拓展的地域主要有:珠江三角洲、长江三角洲、东北、环渤海等地。

五、深圳企业向国内拓展原因调查

1、土地资源限制了深圳企业发展

无论工业、房地产业,其发展都需要土地资源。工业链条的中低端部分,即生产加工环节,需要大量土地建厂房,深圳已经越来越缺乏这个条件。很多工业项目缺乏土地而往内地发展。

2、市场容量限制了深圳企业发展

市场容量对金融、商业和房地产企业的发展直接相关,市场容量主要表现为人口和收入、消费能力。

深圳常住人口800多万,人均年收入已经达到8000美元,属于收入、消费能力较强地区。但收入、消费总量还是一个有限的数字。深圳社会消费品年销售总额1000亿元,金融机构存款余额10000亿元,商品房销售总额600亿元,这个市场容量不能提供金融、商业和房地产企业继续发展的空间。

3企业成长的需要、产业发展的规律

深圳企业向内地投资,这是产业发展的规律。深圳经过上世纪80-90年代的经济发展,市场已相对成熟,成本已经提高,深圳土地成本,房价、水电费、人工工资高、工业企业生产加工部分难以承受,发展速度趋缓。深圳各企业也积累了一定量的资本,必然向内地投资,这在工业企业体现的最明显。

4、追求新的利润增长点

内地改革开放,国企转制,给深圳早先发展起来的企业带来并购机会。内地大量的基础设施、城市建设项目,给深圳企业带来投资机会。内地消费水平、收入水平提高,给深圳商业、金融业企业带来发展机会。

5、深圳企业“走出去”与“企业外迁”不能划等号

      深圳企业走出去企业外迁不是一回事。 连根拔起离开深圳的企业行为是企业外迁,而深圳企业走出去是企业有意识到内地投资,企业总部还在深圳。目前我市企业外迁主要是扩张性外迁,本质上是一种走出去行为,而真正连根拔起的离开深圳的企业很少。将走出去企业外迁划等号,本身是偷换了概念。

六、深圳企业向内地拓展过程中遇到的问题

深圳企业在向国内拓展中也存在以下诸多问题:

1、缺乏对当地经济周期的判断以及内地投资信息渠道

深圳企业在80年代到90年代初在深圳淘到了第一桶金,普遍尝到“暴利”的甜头,就开始大举进入内地,但是没有对当地经济周期进行准确的判断,对当地的需求和购买力缺乏分析,过早进入,当销售情况不理想时,实力不够雄厚的地产商马上会陷入困境,甚至出现半截工程的现象。

2、市场竞争相当激烈,机会稍纵即逝

现在中国内地经济发展进入了“群雄竞争”时代,一个好的项目往往是几个企业在竞争,市场竞争相当激烈,机会稍纵即逝。如2002年以来,电力企业的经营环境开始发生变化,电力体制改革加快、煤炭价格上涨、发电成本上扬,但“电荒”在全国的蔓延又使得电力投资建设又一次达到高潮,电力市场纷争的局面愈演愈烈。积极抢占战略性资源,在有条件的地方布设电源点,增加装机容量已是各发电企业努力追求的目标。一个好的电源点往往是几个电力企业在竞争,电力开发市场的形势非常严峻。

3、资金缺乏,很多机会抓不住

目前很多企业存在资金来源单一、资产负债高企、抵御市场风险的能力较低的情况,在中央政府加紧金融与宏观调控的严峻形势下,很多企业很难获得当地金融机构的金融支持,这也是制约深圳企业向外拓展的重要原因。

4、对内地投资监管和控制问题

由于在组织架构上空间的分离,企业的管理环节增多,会出现对外地分公司或子公司的监管不到位和内部控制乏力的问题,这些轻则导致管理和运营成本增加,重则导致分公司或子公司的“内部人”现象严重,公司资产严重流失,从而使项目流产。

5、缺乏与内地政府的沟通协商,缺乏深圳政府保护机制,政府和政策资源优势欠缺

走出去到其它地方投资,必然要利用当地的自然资源和社会资源,和当地政府建立起良好的关系、争取到好的地方政策支持往往是项目成败的关键。但是作为一家深圳市地方企业,与地方政府是处于两个层面,所以与之进行有效的沟通必然困难重重。每个项目前期工作,选址、可研、环保、水资源、地质等等都要经历小到县级政府、大到国家相关部委的审批。深圳政府属于一个运作较为规范透明的政府,而内地二三线城市在项目审批上经常出现手续繁多、时间太长,致使投资良机丧失;而深圳的地产商缺乏与内地政府的沟通协商,可能会与当地政府的职能部门出现摩擦,导致经营成本上升(如各类罚款收费等)。深圳只在北京、上海设立了政府办事处并成立了深圳企业投资商会,其他城市没有设立了政府办事处,成立深圳企业投资商会的也不多。

6、各地政府的各种地方保护主义的政策阻碍企业正常顺利进入

在对内地拓展过程中,深圳企业经常碰到当地政府所设置的障碍,即要求本地国有企业在进行股权转让时,转让对象优先以本地国有或民营企业为主,最后才准深圳的企业进入。

7、 被投资企业管理团队本身所带来的风险

对外投资时所遇到的最大风险来自于人的风险,深圳企业对外投资中尤其并购外地企业时经常碰到被投资企业管理团队本身所带来的风险,其表现在经营理念的差异、经验团队的自身能力、职业道德等问题。

8、少数深圳企业诚信问题

少数深圳民营企业素质不高,缺乏诚信,出现了或多或少的欺诈消费者的行为,损害了深圳企业形象。如何维护企业经营信誉度和加强企业品牌化是一个重要问题。

七、促进深圳企业向内地拓展的对策

1、加强政府协调作用

政府要把开展对国内区域合作提到日常管理高度,进行常态化管理和精细化管理。加强“区域合作办”机构,将其职能常态化,确定编制和人员,明确职责。目前“区域合作办”设在市发展和改革局规划处,但没有固定编制和人员,履行职能的能力不足。上海市很早就设有“上海市合作交流办公室”负责区域合作,“长三角城市经济协调会办公室”也设在上海。深圳市在健全区域合作的领导部门方面需要加大力度。

在健全政府管理部门的基础上,对深圳企业在内地投资集中且没有建立投资商会的地区,由市发展改革局区域合作办牵头,组建深圳企业在内地投资集中的城市的投资商会,与所在城市的政府形成沟通机制。区域合作办与深圳总部型企业和外地城市投资商会之间形成密切的信息交流关系和高层对话机制。

2、发展“飞地经济”

“飞地经济”是在与本市不接壤的地区,拓展归本市管辖的土地区域,以便在周边无法获得土地的情况下弥补本市土地区域的不足。

“飞地经济” 是国内一些城市近几年解决经济飞速发展与土地资源严重先天不足的矛盾的一种创新举措, 实践证明,它通过促进生产要素向最能发挥效率的地区集中,实行对土地的高效集约利用,最大限度地节约土地,从而走出了一条经济持续发展与合理利用资源的双赢之路。“飞地经济”是解决深圳经济发展与土地严重不足的一条“出路”。深圳可以选择广东省内经济相对落后同时离深圳近、交通便利的地区发展“飞地经济”,将生产基地建在那里,把制造业往“飞地”转移,降低商务成本,从而解决深圳总部经济发展与腹地空间不足的矛盾。

3、在异地建立深圳工业园

深圳可以借鉴苏州工业园的模式,实现区域合作、资源整合,突破深圳土地面积对深圳发展的制约,在异地建立深圳工业园。可以在珠三角以及泛珠三角地区(如惠州、梅州、汕头、韶关、雷州半岛、赣州等地)选择若干区域,设置若干“深圳工业园”,完成以深圳市为中心总部,周边腹地工业园为“躯干”运行中心的建设模式,解决当前土地紧张以及国际化城市建设中产业升级的需要。

4、完善中介服务体系

建立健全中介服务体系,进一步建立和完善投资企业服务平台,为企业提供信息咨询、合作交流等相关的服务。政府可以设立我市集服务招商引资及企业“走出去”等功能于一体的投资促进服务场所,以政府购买服务的方式进行管理,为中外企业和机构提供免费的投资促进便利服务。

5、加强人才培养和支持

建立健全“走出去”人才队伍建设体系,形成政府、企业和教育培训单位开展“走出去”人才培养引进机制。“走出去”主管部门及组织、人事部门应制定有针对性的培训计划,加强“走出去”专项人才交流培训工作。各教育培训机构应积极采取与境内外高校联合培养、互换交流等方式,锻炼培养外向型复合人才。相关企业要把人才的发掘和培育放在重要地位,注重在“走出去”实践中培育使用人才。同时不断拓展人才引进的领域和渠道,采取有效措施吸引国内外技术、管理、营销等各类人才。

6、建立深圳企业投资信息系统

建立企业投资信息系统是便于企业及时了解和掌握国内国际投资业务动态、投资商动态、资金信息动态、项目动态、政府优惠政策、政策法规等有关信息等,为企业提供快速、便捷的投资信息。

7、加大财政、信贷支持力度

搭建畅顺的融资渠道,降低“准出”门槛,制定和实施优惠的融资、汇兑、税收,促进深圳企业向内地拓展。企业“走出去”过程中遇到的资金问题,除了通过自有资金或银行贷款等方式融资,还可通过原有股东增资的方式解决这个难题,但政府要对股东增资的方式予以支持,尤其国有企业。政府不但可以通过一般的优惠融资措施支持企业,对于政府下属企业也可通过追加资本金的方法进行支持和鼓励。             (作者单位:深圳职业技术学院经济管理学院

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